中国建筑业协会2013年工作要点

2013年我会工作的指导思想是:认真贯彻落实党的十八大精神,以科学发展为主题,以转变发展方式为主线,以保障工程质量与安全生产为核心,以推进绿色施工与建筑节能减排为重点,以行业培训与科技为支撑,加强调查研究,积极反映诉求,突出企业减负与信用体系建设,进一步发挥行业协会在社会管理中的积极作用,推动建筑业加快转变发展方式。

  一、推进生产方式变革,加快工业化进程,促进行业转变发展方式

  2013年我们要结合建筑业实际情况,以推进建设工程组织实施方式变革与建筑工业化生产作为行业转变发展方式的突破口。

  一是以《建筑市场管理条例》出台为契机,支持企业以BTBOT等方式跨行业、跨专业参与政府与国有控股企业投资的重点工程建设。加快以EPC为主流的工程总承包模式的试点和工作,不断提升建筑业企业的科研、设计、采购、施工及项目试运行一体化综合能力,依托总承包带动企业多元化经营、工业化生产、集约化发展。

  二是在建造方式上积极推进建筑工业化生产。在建筑业中推进部品部件工厂化生产与装配化施工,对于推动行业技术进步、改善职工劳动条件、减轻环境污染、提高劳动生产率、缩短建设工期、加强资源循环利用和进一步发展建筑生产力具有重要意义。我们将选择23个典型建筑业企业开展工厂化生产基地建设,并计划于二季度在天津召开住宅产业化现场观摩会,作为推动建筑设计标准化、部品部件生产工厂化、现场施工装配化、土建装饰一体化、项目管理信息化的先行措施,再逐步加以,加快建筑业由劳动密集型向技术密集型转变。

  三是推动企业加快调整经营结构,促进形成大中小型企业互相依存、协调发展的产业体系。支持企业围绕市场需求适度规模经营,通过行业自律手段减少产能过剩、恶性竞争等不良现象,引导企业把发展和转型的立足点放在提高质量和效益上。鼓励大型企业加快业务结构调整,在做大做强主业的同时进行多元化经营,向建材生产、装备制造、房地产开发等上下游产业延伸,扩大企业的发展空间。加强对中小型企业服务,引导中小型企业找准定位,以专精新特为目标,专注于重点区域和专业领域,逐步形成优势业务,提高市场竞争力。

  二、加大重点课题调研力度,及时反映行业诉求,切实为企业排忧解难

  2013年我们将继续围绕行业发展的热点难点问题加强调查研究和反映诉求工作,充分发挥好桥梁纽带作用,维护会员的合法权益。

  一是高质量完成《建筑业企业各类保证金研究》课题调研,重点对质量保证金、工程履约保证金、农民工工资保证金进行专题分析,力求调研资料翔实可信,反映现状深入准确,提出建议科学合理有操作性。同时要积极配合住房城乡建设部做好营业税改征增值税专题调研,如实反映建筑业企业当前普遍存在的“三低一高”(即产值利润率、劳动生产率和资金回收率低,工程建设交易成本高)问题,为政府主管部门制定相关政策提供参考。通过以上两项调研,力争在企业减负和提高利润率方面得到政策支持。

  二是开展拓宽项目经理任用范围的调查研究,使工程类注册执业管理人才能够合理流动,有用武之地。相对于建筑业的快速发展和企业需求,当前我国一级注册建造师仍然处于十分紧缺的严重状况。特别是违规挂证、人岗分离、无序流动的现象较为普遍,既增加了政府部门和企业的管理难度,又严重扰乱了招投标市场秩序。针对以上问题,我会将在全面解决好三万多名临时注册建造师继续持证上岗问题的基础上再做深入调研,探索拓宽项目经理任用范围的办法,拟向政府主管部门提出建议,将注册结构工程师、注册监理工程师、注册造价师等具备较高专业素质并符合一定条件的建设管理人才纳入项目经理任用范围。

  三是按时保质完成《中国建筑业企业社会责任项目》与《技术进步对推动工程质量水平不断提高的作用》两个课题调研。按照2012年我会与联合国工业发展组织合作设立的《中国建筑业企业社会责任项目》课题方案,会同有关高校和科研机构组成一支高水平的调研队伍,在广泛调研、科学论证的基础上,制定建筑业企业履行社会责任的评价准则和方法,并会同有关行业协会制定《关于建筑业企业履行社会责任的指导意见》,在有条件的大中型企业中开展评价试点工作,及时总结,逐步,推动建筑业企业提高社会责任意识,积极履行社会责任。做好《技术进步对推动工程质量水平不断提高的作用》课题研究,分析技术与质量的内在联系,探讨建筑业技术进步与创新对推动工程质量水平提高的作用机制,为建筑业通过科技进步提高工程质量奠定理论基础。

  四是组织常务理事单位围绕行业热点难点问题开展专题调研。今年的课题调研重点是职业教育和技能培训的模式及管理机制,深入分析研究解决这个问题的途径,力求用一年半的时间提出建立一线操作人员行业培训体系框架,并提出政策建议。

  三、发挥绿色施工示范工程引领作用,推动和加强建筑节能减排,促进企业科技进步与管理创新

  党的十八大提出要实施创新驱动发展战略。建筑业贯彻这一发展战略的重点是把科技进步、管理创新和节能减排技术应用落实在工程建设项目上。要在工程项目施工过程中深入开展新技术应用、绿色施工示范工程活动,要指导帮助企业开发编制具有自主知识产权的工法和专利。在行业科技工作中,必须做到高新技术和先进适用技术并重、新技术的开发和应用并重。

  一是组织举办好“京交会”与“四新博览会”两大展览活动,宣传建筑业改革发展与技术进步新成就,搭建技术交流平台。按照住房城乡建设部要求,做好第二届中国(北京)国际服务贸易交易会---建筑及相关工程服务板块的展示工作。与中国国际展览中心集团公司等单位共同举办首届“中国(北京)国际建筑工程新技术、新工艺、新材料及新装备博览会”。

  二是开展“绿色施工年”活动。结合创精品工程、新技术应用和绿色施工示范工程活动,举办新技术、新工艺、新材料及新设备应用现场观摩经验交流会和绿色施工表彰会。拟于二季度与中国海员建设工会联合举办绿色施工表彰会,对2012年在绿色施工中做出突出贡献的企业和个人授予全国五一劳动奖、工人先锋号。今年建筑节能减排工作的重点是贯彻住房城乡建设部、工业和信息化部《关于加快应用高强钢筋的指导意见》,促进新型建筑材料升级换代,大力应用高强钢筋和高性能混凝土,加速淘汰低等级建材,从根本上降低能耗物耗,提高资源利用率。

  三是按照住房城乡建设部的工作部署,组织开展第七批全国建筑业新技术应用示范工程立项和20112012年度国家级工法评审的组织与服务保障工作。同时,结合应用2010版建筑业十项新技术,制定科技实施计划(见附表),对建筑业企业近几年应用国家级工法情况开展调研,总结交流行业应用建筑业先进适用技术的经验,分析近几年各地绿色施工示范工程的造价和节能、节材、节水等状况,在此基础上修订完善绿色施工示范工程评价标准。

  四是加快建筑业信息化进程,着力应用BIM技术。国家“十二五”规划中明确提出,要全面提高信息化水平,推动信息化和工业化深度融合,加快经济社会各领域信息化。将现代信息技术应用于建筑业企业生产经营管理的各个环节,提升企业管理水平,是建筑业持续健康发展的必然要求。我会将本着“确定项目、分类指导、学习、总结提高”的原则,鼓励企业加大科研经费投入,支持企业在有条件的项目中应用BIM技术。继续为企业开展不同层次的信息化建设培训班,并适时举办BIM技术应用经验交流活动,引导建筑业企业科学、合理、有效地进行信息化建设。

  四、推动企业贯彻实施标准规范,强化企业三类人员培训,夯实质量安全工作基础

  企业做好工程质量安全管理工作,关键是要有一批高素质的人才队伍。2013年我会将有针对性地加强对企业高层管理人员、项目管理人员和劳务作业人员三类人员的培训工作。

  一是在全行业宣贯即将发布的《建筑市场管理条例》和《工程建设标准强制性条文(工业建筑部分)》、《建筑工程绿色施工规范》、《建筑市场主体信用评价标准》等重要工程建设标准规范,支持分支机构开展施工企业质量管理规范、工程施工质量监测与验收标准、混凝土结构设计施工质量验收规范等培训活动,着力提高广大职工的质量安全意识,促进企业加大对标准规范的执行力度。

  二是加快建筑安全技术标准规范的编制进程。做好我会编制的《建筑施工脚手架安全技术统一标准》等标准规范的送审与报批工作。积极参与建筑施工安全标准化技术委员会的有关工作。组织开展施工活动中意外伤害保险问题专题调研,总结各地有效的经验和做法,探索意外伤害保险为建筑施工安全服务的有效途径。

  三是有针对性地对企业三类人员开展培训工作。组织培训一线操作工人,提高其技能水平,是强化三类人员培训工作的重中之重。探索建立由我会指导组织各地协会实施的统一教材、统一师资、统一管理、统一发证的行业自律管理的培训体系。首先要明确职责,确定方案,再分专业组织编写教材,培训师资力量,严格过程管理。同时向政府主管部门建议,建立建筑施工技术工种等级考核认定制度。

  针对高层管理人员开展企业发展战略培训。邀请有关专家为企业高层管理人员举办一次专题讲座,并会同清华大学、社科院等国内知名教学和科研机构合办一期建筑业企业总裁研修班,带动国内高层管理人员及时学习国际前沿的企业运营管理模式,交流研讨企业实施“品牌发展战略”的先进经验,为我国建筑业企业实施“走出去”战略培养国际化管理人才。

  以一级注册建造师继续教育工作为重点,对项目经理及各类中层管理人员开展培训。加强培训机构教学质量管理,保证继续教育工作的规范有序开展。在我会网站上设立“一级注册建造师继续教育”板块,公布政策文件、教学大纲、课程设置、各地培训机构情况、常见问题答疑等信息。

  四是全力做好第42届世界技能大赛砌筑项目和瓷砖贴面项目10名选手的选拔集训工作,力争在世界大赛上取得好成绩,充分展示中国建设者的高超技艺和良好形象。同时要按照住房城乡建设部的要求,在行业内开展“全国建筑业企业关爱农民工优秀项目部”评选活动,树立典型,表彰先进,掀起行业关爱农民工的热潮。

  五、大力推进信用体系建设,深入开展创先争优活动,促进企业实施品牌发展战略

  在全行业树立典型,鼓励先进,引领企业创先争优,实施品牌发展战略,是协会加强行业自律的重要工作。

  一是进一步完善鲁班奖评选办法,深入开展创精品工程活动。2013年要继续以鲁班奖评选工作为抓手,加强质量安全工作,尤其要进一步修订完善鲁班奖评选办法,丰富内涵,创新方法,确保评选工作更具公正性、科学性和激励性。要继续抓好年度创精品工程研讨会,注重创新形式,丰富内容,重点是组织获奖企业总结提炼近几年来创建鲁班奖工程的先进做法和有效经验加以,同时要结合编辑出版鲁班奖工程专辑等各种方式大力推进创精品工程活动,使创建鲁班奖经验成为全行业的共同财富。

  二是健全完善行业信用体系,大力推进企业诚信建设。继续规范有序地开展好第四批全国建筑业AAA级信用企业评价活动,同时要对前几批AAA级信用企业开展动态管理和信用等级复审工作,使AAA级信用企业评价工作成为行业信用体系建设的突破口,引领广大企业诚信守法经营,自觉维护建筑市场秩序。借鉴各地区和有关行业诚信建设经验,适时修订AAA级信用企业评价办法,使信用评价工作进一步标准化、规范化、制度化。

  三是探索新形势下做好信息传媒工作、推动行业持续发展的新途径。要进一步丰富协会刊物、网站的内容,改进栏目设置、版面设计,适时出版《中国建筑业》电子版,不断提高协会报刊、网站的质量和影响力。在住房城乡建设部有关部门的指导下,做好2012年全国建筑业数据分析工作,为行业提供详实可靠的数据资料。规范开展 “双百强”评价活动,创新发布形式,编辑出版《2012年度中国建筑业双百强企业研究报告》。继续开展“建筑之乡”确认工作,择期举办“建筑之乡”联谊会,总结“建筑之乡”建筑业改革发展的成果和经验,推动区域经济发展。

  六、创新服务形式,丰富服务内容,提高服务质量,推进协会各项工作上水平

  行业协会工作是社会管理的重要组成部分。2013年我们要进一步丰富创新服务内容和形式,不断提高服务质量,充分发挥理事单位作用,吸引鼓励理事单位参与协会的各项工作,通过发挥各自优势,全面推进协会工作上水平,促进行业持续健康发展。

  一是组织召开协会工作经验交流会。上半年将召开五届四次理事会暨五届五次常务理事会,报告五届三次理事会以来协会工作的开展情况,审议2013年的工作计划。计划于三季度举办全国建筑行业协会工作改革发展论坛,邀请各地区、各有关行业建筑业(建设)协会的负责人和专家,围绕协会建设和共同关心的行业发展及社团立法问题进行理论探讨和经验交流。

  二是举办建筑工程质量安全知识竞赛。为深入贯彻落实党中央、国务院对工程质量安全工作的指示精神,我会拟举办首届全国建筑业建筑工程质量安全知识竞赛。竞赛将以宣传《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等有关法律法规和工程建设标准、强制性条文为主要内容,促进广大建设者学习质量安全知识及法律法规。

  三是自觉履行社会责任,积极配合建设主管部门做好大别山片区建筑业扶贫工作。按照住房城乡建设部关于大别山区建筑业扶贫工作任务分配方案,我会将在对口扶贫的九县中开展以下扶贫工作:组织九县建筑企业、劳务企业负责人学习考察,为建筑劳务企业管理人员、技术人员和一线操作人员免费举办职业技能示范培训班,组织部分大型建筑业企业到九县进行建筑劳务资源考察,促成用工单位与各县建立对口帮扶关系。

  四是继续做好国际交流活动,加强与国(境)外同行的交流合作,帮助企业开拓国际建筑市场。计划组团赴博茨瓦纳、阿尔及利亚考察我国建筑业企业在境外承建的工程;组团赴德国考察职业教育和技能培训工作;与台湾中华营建管理协会共同举办第十一届海峡两岸营建业合作交流活动。

  五是加强协会秘书处自身建设,健全完善内部管理规章制度。2013年要全面实行领导分工负责制、职工岗位业绩考核制、不良行为问责制。要在部门职责的基础上细化制订岗位职责,明确部门每一个在岗人员的工作职责,进一步激发职工的工作热情和责任心,培养锻炼团队协作精神,以更好地为行业和会员提供优质服务。同时,要加强对分支机构业务工作的指导管理,抓好分支机构培训工作的规范化运作、重大活动请示汇报制度执行、严格财务管理和严禁私设小金库等工作。

  六是加强协会党组织建设和文化建设。进一步加强协会党组织的思想政治建设、作风建设和制度建设,实现协会党务工作规范化。以学习贯彻党的十八大精神为契机,营造讲学习、讲政治、讲奉献的良好氛围,创建学习型党组织。支持工青妇各项工作的开展,适时组织职工学习考察,开展摄影、体育比赛等文体活动,增强凝聚力,活跃工作气氛,使职工以更加饱满的精神状态投入到工作中。

  今年是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,我会将认真学习贯彻党的十八大精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,不断丰富服务内容,拓宽服务渠道,创新服务方式,提高服务质量,充分发挥桥梁纽带作用,力争成为“政府靠得住、企业信得过、行业有权威、国内外有积极影响”的社团组织,为深化建筑业改革和全面建成小康社会做出新的贡献!

      (来自:中国建筑行业网站)

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